在湖南省教育科学研究工作者协 会 第一届理事会第一次会议上的讲话   —— 湖南省教育厅党组成员、省教育科学研究院院长、 湖南省教育科学研究工作者协会会长   姜正国 （ 2011 年 9 月 28 日）   各位领导、各位理事、同志们： 党的 90 华诞刚刚过去，又即将迎来新中国建国 62 周年，在这喜庆的日子里，我们隆重举行湖南省教育科学研究工作者协会成立大会。这是全省教育科研界一件值得庆贺的大事、喜事，标志着我省教育科研界有了自己的群众性组织，一批为了一个共同目标，致力于推动我省教育科研事业繁荣和发展的有识之士有了一个共同的家园。同时我省建设教育强省又增添了一支充满生机和活力的崭新力量，必将在我省教育科研史上浓墨重彩地挥写崭新篇章！在此，我谨代表省教育厅、省教育科学研究院对湖南省教育科学研究工作者协会的成立表示热烈的祝贺！向出席和参加今天会议的省民间组织管理局陈局长和各位领导、各位代表，省教育学会、省民办教育协会、省职成教育学会等兄弟社团组织的代表表示热烈的欢迎！向长期关心支持湖南教育科研工作的各界人士和朋友们表示衷心的感谢！ 刚才，省民政厅民间组织管理局陈局长宣读了《关于筹备成立湖南省教育科学研究工作者协会的批复》，协会筹备小组的有关同志向大会报告了会议筹备、协会章程（草案）的起草经过等相关情况，审议并通过了《湖南省教育科学研究工作者协会章程》及选举办法，选举产生了第一届理事会人员、理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长等有关人选。承蒙各位代表和理事的厚爱和信任，推选张放平、王柯敏两位厅长担任湖南省教育科学研究工作者协会第一届理事会名誉会长，我担任会长，自感担子很重，责任神圣，使命光荣。借此机会，请允许我代表新一届理事会并我本人对各位领导、代表的支持与信任表示衷心的感谢！作为第一任会长，我决心紧紧团结和依靠本届理事会全体理事、常务理事和会员，与各位副会长一道，带领大家发奋图强，开拓进取，尽心尽力，尽职尽责，不辱使命，不负众望，为繁荣发展我省的教育科学研究事业，促进教育改革与发展作出应有的贡献。下面，我就如何开展好省教育科学研究工作者协会有关工作，讲三点意见： 一、统一思想认识，进一步增强做好教育科学研究工作者协会的责任感和使命感 成立湖南省教育科学研究工作者协会，是形势所逼，发展所需，现实所求的一件大事。我们一定要深刻认识成立协会的重要性和必要性，切实增强做好协会的责任感和使命感。 一是教育改革发展面临的新形势，迫切需要成立省教育科学研究工作者协会。当前，教育科研日益受到党和国家的重视。今年来，刘延东国务委员、梅克保副书记、郭开朗副省长等中央、省委、省政府相关领导分别在不同场合发表讲话，对加强教育科研工作作出重要指示，要求教育科研要充分发挥教育智库作用，各级党委、政府要把教育科研工作作为教育的一项基础性工程抓实抓好。去年底国家、省相继出台的两个教育发展规划纲要，都把教育科研工作作为一项重要内容列入规划，我省还把其作为一条重要保障措施单列出来。郭开朗副省长还撰写署名文章《以强有力的教育科研支撑教育强省建设》在《湖南日报》上刊发，这些都充分体现了省委、省政府对教育科研工作的高度重视。当前，我省教育强省战略正进入实施的关键时刻，要完成建设教育强省规划纲要提出的“普及学前教育、推进义务教育均衡发展、增强职业教育服务能力、提升高等教育质量与创新水平，在 2020 年前建成教育强省”等战略目标与任务，迫切需要教育科研提供强有力的理论支撑和智力支持，迫切需要团结和动员广大教育科研工作者在建设教育强省的进程中发挥更大的作用，作出更多的贡献。成立省教育科研工作者协会，则为党委、政府和教育行政部门与广大教育科研工作者搭建了一座联系的桥梁与纽带，有利于团结和带领广大教育科研工作者在更大范围、更高层面开展群众性教育科学研究，有利于聚集全省教育科研的力量开展全局性、战略性的研究，以高水平高质量的科研成果为建设教育强省作出新的贡献。 二是我省教育科研取得的成绩与实力，为成立省教育科学研究工作者协会奠定了坚实的基础。通过近年来的发展， 目前全省基本形成了涵盖高等教育、职业教育、基础教育、学前教育、特殊教育和继续教育等各级各类教育的教育科研与管理体系，拥有一支人数众多，素质精良，分布在省、市、县、校四级，专兼结合的教育科研队伍。这支队伍经过长期的磨砺已经成为我省教育战线上一支高层次、高素质，极具影响力的方面军，在全省教育改革与发展的各个重要历史时期发挥了不可低估的作用。奋斗在全省各级各类教育教学研究第一线的广大教育科研工作者用自己的辛劳和汗水为我省的教育事业作出了很大的贡献。许多具有开创性、前瞻性的教育科研成果不仅在全省科学界和理论界产生了较大影响，而且在全国赢得了较高的地位与声誉。“十五”期间，我省有 137 项课题在全国教育科学规划课题中获准立项，居全国第七位；有 6 项成果获全国第三届教育科学研究优秀成果奖。“十一五”期间，有 234 项课题在国家社科基金教育学规划课题和全国教育科学规划课题立项，居全国第四位；有 9 项成果获全国第四届教育科学研究优秀成果奖。我省教育科研许多工作已经走在全国前列。这些成绩的取得，为成立省教育科学研究工作者协会奠定了较为坚实的基础。 三是成立省教育科学研究工作者协会，有利于形成全省教育科研工作的强大合力。 面对新的形势，如何进一步把全省教育科研战线的力量凝聚在一起，为建设教育强省发挥更大的作用，这是我们湖南教育科学研究院一直思考的问题。当前省里成立的协会和学会有很多，光教育口就有教育学会、高等教育学会、职业教育与成人教育学会、民办教育协会等，还有一些其它行业办的学会和协会，如湖南社会科学工作者协会。这些协会通过开展富有特色的活动，在省内外很有影响力和号召力，充分体现了为行业与战线服务的优势，其群众性、行业性、学术性是其它政府组织不可替代的。我原来在高校工作期间，是几个协会的副会长，协会经常把我们召集在一起，通过组织开展一些如学习交流、调研考察、学术研讨以及评比表彰优秀科研成果等行之有效的活动，凝聚人心，沟通感情，增进友谊，推动工作，相得益彰，效果很好。相比之下，高校的院校长却很少有机会联系、接触省教科院，省教科院也没有主动通过开会或组织其它活动与院校长进行互动交流。如果不是省教育科学规划领导小组办公室设在省教科院，每年要组织高校进行申报评审课题，可能很多院校长会不知所云。在实际工作中，极少数校长甚至把省教科院视同为大学的教育科学院，认为是一个纯搞学术研究的科研机构。实际上，省教科院虽然是省里一个专门从事教育科学研究的机构，其行业管理职能也非常有限，但其有特殊的地位和优势。其内设机构，是对应省教育厅各个职能处室的业务机构，几乎教育厅有什么处我们就什么所，并且长期以来工作联系紧密，承担了教育厅交办的许多业务工作。加上省教育科学规划领导小组办公室设在省教科院，每年有三百多万元的教育科研专项课题经费作支撑，完全可以在全省的教育科学研究中有更大的作为。为此，我们必须充分发挥省内各级各类学校和教育科研机构的作用，把省市县各级各类学校尤其是普通高校紧紧地团结在一起，拧成一股绳，形成一股力，集中力量开展教育科学研究，形成工作合力。基于这些，我们认为，教育科研很有必要成立自己的组织，把全省科研精英聚集在一起，围绕一个共同的目标和追求，为了一份崇高的事业与责任，共谋教育科学的繁荣与发展，共创教育科学研究美好未来与辉煌。 二、明确协会宗旨，进一步服务和推动全省教育改革与发展 教育科学研究工作是教育事业的重要组成部分，是实现教育理论向教育实践转化的桥梁与纽带。全体协会成员要按照协会明确的宗旨要求，积极弘扬科学精神，不断探索新形势下我省教育科学研究与管理的规律与特点，提高教育科学研究与管理水平，繁荣教育科学，推动全省教育改革与发展。具体来说，要做好“两个服务”： 一方面，要着力服务全局。建设教育强省，是当前我们服务我省教育改革与发展的全局和大局。省教育科学研究工作者协会要积极组织和带领全省各级各类教育科研机构和教育科研工作者，认真围绕以下四个方面的内容，做好相关工作：第一，要在积极推进实施“四化两型”战略中，为制定和实施好本地区教育发展战略规划服好务。第二，要为加强教育宏观决策研究，为教育决策提供科学依据，搞好决策咨询，在教育发展规划的顶层设计上发挥服务作用，确保教育决策的科学化和民主化。第三，为各级各类教育教学改革服务，尤其是要关注教育改革与发展的重点、热点、难点问题。第四，要为繁荣教育科学服务，不断推陈出新。为此，协会要组织会员经常深入教育实际，认真调查研究，从教育改革中寻找研究课题，从当地经济建设和社会发展需要中提出课题，着力研究解决教育改革和发展中带全局性的重大现实问题。只有这样，协会的工作才能在全省教育改革发展的大局中找到应有位置和方向，才能为党和政府、教育行政部门所认同。 另一方面，要着力服务广大教育科研工作者。广大教育科研工作者是推动教育科研事业发展前进的重要依靠力量。省教育科学研究工作者协会作为广大教育科研工作者自己的协会，理所当然应为全省广大教育科研工作者服务。具体来说，应从以下四个方面努力：第一，要搭建平台，帮助他们施展才华，显示身手。积极争取和拓展教育科研资源，通过组织开展一些全局性、专题性的教育科研项目，进行联合攻关协作，破解难点热点，帮助他们获得更多的参与机会。今后一些省级重大课题也可采取委托的形式交给协会来完成。如省科协下面一个咨询协会，就承担了建设教育强省的课题研究任务，省里还拨了专门经费。第二，进一步落实教育科研的地位，创造良好的政策环境。充分发挥桥梁和纽带的作用，向党和政府反映教育科研工作的心声，为教育科研工作鼓与呼，排忧解难。三是通过开展培训咨询，为基层一线的教育科研工作者提供教育科研理论和技术服务。协会聚集了一大批我省教育科研的顶级专家，如中南大学、湖南大学、湖南师大、湘潭大学等高校教育科学研究方面的知名专家。要通过协会把专家组织起来，深入高校，深入市州、县市区教育科研机构和中小学校，宣讲当前教育教学改革新形势，传授教育教学新理论新成果，开展科研攻关，指导开展教育教学改革。第四，积极开展横向考察交流，学习外地先进经验，做到他山之石，可以攻玉，更好地为建设湖南教育强省建功立业。 三、加强自身建设，进一步激发协会的工作活力 这次大会审议通过的《湖南省教育科学研究工作者协会章程》，是约束和规范协会所有活动的重要文件，是今后协会开展一切活动应遵循的基本准则和行动纲领。我们要在《章程》所确定的宗旨和组织原则下，加强管理，改革创新，切实加强自身建设，努力激发协会的工作活力。 一是要健全工作机制，建立完善各项规章制度。万事开头难。协会刚成立，很多工作才起步，尤其是一些基础性工作，等待我们抓紧去做。当务之急就是要尽快建立一整套符合行业特点，体现民主管理，切实可行的规章制度，用制度来规范、约束协会的各项工作，指导我们的行动。近期内，协会秘书处要根据《章程》的有关规定，在秘书长的主持下，抓紧制定《协会会长办公会议制度》、《秘书长办公会议制度》》、《财务管理制度》、《协会办文制度》、《专职工作人员考勤制度》等相关制度。由于省教育科学研究工作者协会线长面广，层次较多，涉及全省各级各类教育科研工作者和教育科研机构，仅常务理事就有100多人，一些比较重大的工作，只能通过会长办公会才能实现。因此有必要对会长办公会作一个规定，每期半年至少要开一次会长办公会，讨论研究决定一些重大的问题和重要的工作部署，并将其作为一个制度严格贯彻执行。此外，《财务管理制度》、《会费交纳和使用制度》、《秘书处工作规程》等相关制度也要尽快起草，并报会长办公会议审定。等会，还要召开第一届理事会第一次会长会议对协会几项重要的制度进行审议。总之，协会的章程是我们开展各项工作的法定性文件，所有的规章制度必须符合章程的规定，所有的活动必须有制度作保障，这样才能使我们的工作不断民主、规范、科学、有序。 二是要强化活动载体，切实增强协会的凝聚力和吸引力。要使协会的工作充满生机和活力，关键在于组织开展丰富多彩、行之有效的活动。作为群众性行业组织，由于管理机制和运行机制比较灵活，不受条条框框所制约，而且省教育科学研究工作者协会拥有一支分布广泛、人数众多，层次相对较高的会员队伍，因此组织开展活动的优势比较明显。要充分利用协会的优势，在章程规定的业务范围内创造性开展各种活动。比如，每年确定一个主题分层次举办学术年会，就教育科研方面的热点难点问题组织研讨；开展教育科研业务培训班，邀请国内外知名专家学者作学术报告；组织出国出省进行教育考察学习交流；帮助学校引进国际教育科研项目；组织和选派相关专家，指导学校开展相关的教育科研实验活动；评选表彰教育科研先进单位和先进个人；评选优秀科研论文和省级科研成果；出版编辑推介有关教育科研的优秀成果，也可适当开展一些自愿的有偿咨询服务，等等。在活动的形式和组织的方式上，要根据协会的特点，按照统筹兼顾，有分有合的原则，成立相关的分支机构，按普通本科院校、高职高专院校和省直、市州中小学科研机构三个层次，分别开展适合各自特点的活动。总之，有内涵、有品位、有影响的活动是协会赖以生存和发展的源泉，是协会不断壮大前进的动力。希望协会成立后本着“创新、务实、重质“的原则，积极开展形式新颖、内容丰富、生动活泼的各种活动，在活动中服务、在活动中创新、在活动中管理及活动中交流，通过活动增强协会的凝聚力和号召力，更好地履行为全省教育科研工作者服务的职责，为促进全省教育科学研究事业持续健康发展发挥更大的作用。 三是要加强统筹协调，确保工作有序开展。根据协会章程的规定，在理事会和常务理事会闭会期间，在协会秘书长的主持下，秘书处负责协会的日常工作。也就是说，秘书处的工作与整个协会的生存与发展息息息相关，工作成效与质量的好坏，直接决定和影响协会的整体工作。因此，要使协会工作开展得好，关键是要有一个精干效能、勤政廉洁的秘书处，有一个能力强，热情高，热心协会工作的秘书长。考虑工作联系的紧密度，协会挂靠在湖南省教育科学研究院，秘书处暂设在湖南省教育科学规划领导小组办公室，办公地点在省教育科学研究院的七楼。按规定，我们将配备专职的工作人员负责秘书处的日常工作，还将分层次分别设立14名副秘书长，其中本科院校4人，高职高专3人，省直和市州6人，中学小学幼儿园1人，副秘书长协助秘书长开展工作。作为挂靠单位和会长单位，省教育科学研究院和其他副会长单位、理事单位要加大支持力度，为秘书处工作的开展努力创造良好的工作环境与办公条件，使他们有职有权，安心工作，放手工作。同时秘书处要不断加强自身建设，尽快建立健全《秘书处工作规程》、《专职工作人员岗位职责与管理考核办法》等内部管理制度，并向省民间组织管理局申请办理好有关协会法人资格登记核准手续，制定好全年工作计划与活动安排，使协会的工作尽快步入正常协调稳步发展的轨道。 此外，作为新成立的群体性社团组织，协会白手起家，从零开始，工作基础比较薄弱，经验也很缺乏。要打开工作局面，尽快步入协调发展的轨道，离不开省教育厅和省民间组织管理局等上级领导机关的重视与关心，离不开各级领导和同志们的支持与爱护。要在上级有关部门的指导和监督下，不断增强法制观念，加强行业自律，自觉遵守国家的法律法规和协会《章程》，在规定的工作原则和业务范围内，积极开展工作，努力把协会办好办出特色来，为促进我省教育改革与发展，促进教育科学研究事业的繁荣和兴旺作出不懈的努力！ 同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，百事待举、万象更新，教育科研事业迎来了又一个明媚的春天。让我们以省教育科学研究工作者协会的成立为新的契机，进一步解放思想、开拓进取，把全部的聪明和才智、精力和热情投入到火热的教育改革发展大潮中去，投入到建设教育强省的宏伟事业上来，共同把我省教育科研事业推向一个更高的台阶。 最后祝贺大会取得圆满成功！祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢大家！